Дата рождения:10 июля 1936 года.с. Дементьево Котласского района Архангельской области.Окончил заочно Архангельский лесотехнический институт.1954 - 1958 гг. - слесарь на Печорской железной дороге, рулевой Северного речного пароходства, затем проходил воинскую службу в авиации.
1959-1985 годы - слесарь, затем - старший машинист, старший мастер насосных станций, старший мастер картонной фабрики, заместитель главного инженера, главный инженер Котласского целлюлозно-бумажного комбината, пос.Коряжма, Архангельская область.
С 1985 по 1987 год - директор дирекции строительства Ардинского целлюлозно-бумажного комбината всесоюзного производственного объединения (ВПО) "Союзбумага", г.Йошкар- Ола.
1987-1990 годы - главный инженер ВПО "Союзцеллюлоза" Минлеспрома СССР, г.Москва, генеральный директор Архангельского целлюлозно-бумажного комбината, г.Новодвинск, Архангельская область.
1990-1991 годы - председатель исполнительного комитета Архангельского областного Совета народных депутатов. 19 сентября 1991 г. Указом Президента РФ Бориса Ельцина назначен главой администрации Архангельской области. В декабре 1993 г. был избран депутатом Совета Федерации первого созыва от Архангельской области.
В январе 1996 г. вошел в состав Совета Федерации второго созыва . Был избран членом Комитета Совета Федерации по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике .
21 февраля 1996 г.
Балакшин был освобожден от должности главы администрации Архангельской области.
15 марта 1996 г.
Павел Балакшин был выведен из состава членов СФ второго созыва.
Досье на Балакшина П.Н.
