Родился 29 января 1934 в г. Мариуполе Донецкой области, еврей.
В 1956 окончил Уральский политехнический институт в Свердловске по специальности "инженер-металлург". Доктор экономических наук.
В 1956 - 61 работал на Чусовском машиностроительном заводе - мастером, старшим мастером.
В 1961 - 62 - заместитель начальника цеха на заводе "Камкабель".
В 1962 - 73 - аспирант, ассистент, старший преподаватель, доцент Пермского политехнического института.
В 1973 - 87 - доцент, профессор, заведующий кафедрой Пермского университета.
С 1987 по 1990 - заведующий экономическим отделом научного центра Уральского отделения Академии наук СССР.
С 1990 по январь 1992 - заместитель председателя Пермского облисполкома, в 1992 - 94 - первый заместитель главы администрации Пермской области.
В марте 1994 был избран депутатом областного Законодательного собрания. 4 апреля 1994 был избран председателем Законодательного собрания Пермской области.
В январе 1996 вошел в состав Совета Федерации РФ.
14 декабря 1997 избран депутатом Законодательного собрания Пермской области второго созыва.
С 8 мая 1998 - министр региональной и национальной политики РФ.
22 сентября 1998 Министерство региональной и национальной политики РФ было упразднено. После отставки возглавил Пермский общественный фонд стратегических исследований.
В 1999 стал ведущим телепередачи Пермского телевидения "Рецепты доктора
Сапиро".
Воинское звание - капитан запаса.
Хобби - сбор грибов, работа в огороде. В молодости увлекался легкой атлетикой.
Женат.