Родился 18 октября 1939 в с. Таштып Хакасской автономной области, хакас. Воспитывался в Таштыпском детском доме.
Работал в геологоразведочной партии на Абазинском железном руднике, затем в Таштыпе: в органах внутренних дел, прокуратуре, учась одновременно на юридическом факультете Томского университета.
Находился на комсомольской и партийной работе.
С 1982 - председатель исполнительного комитета Хакасского областного Совета народных депутатов и заместитель председателя исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов.
Был старшим научным сотрудником Хакасского научно-исследовательского института языка, литературы и истории.
4 марта 1990 был избран депутатом Совета народных депутатов Хакасской автономной области, а 30 марта 1990 - его председателем.
Весной 1990 также был избран народным депутатом РСФСР.
В декабре 1991 избран народным депутатом Хакасской ССР.
4 февраля 1992 избран председателем Верховного Совета Республики Хакасия.
С января 1996 - член Совета Федерации по должности.
20 мая 1998 утвержден представителем РФ в Палате представителей Конгресса местных и региональных властей Европы.
Награжден орденом Дружбы.
Женат, двое детей.