Родился 13 августа 1960 в г. Новосибирске.
В 1983 окончил Дальневосточное высшее инженерное морское училище им. адмирала Г. И. Невельского во Владивостоке по специальности "инженер-судоводитель", в 1989 - Высшую коммерческую школу при Всесоюзной академии внешней торговли, в 1995 - юридический факультет Дальневосточного государственного университета (заочно).
С 1983 по 1989 был председателем комитета ВЛКСМ училища, затем работал заместителем начальника этого вуза.
С 1989 по 1991 работал начальником службы внешнеэкономических связей Дальневосточного морского пароходства (ДВМП).
В 1991 - 94 - заместитель начальника ДВМП по экономике и финансам. С 1994 по 1995 - заместитель генерального директора ОАО "Дальневосточное морское пароходство".
С октября 1995 по апрель 1996 - заместитель директора Департамента морского транспорта Министерства транспорта РФ.
В апреле - июне 1996 - заместитель директора Федеральной службы морского флота РФ.
7 июня 1996 был назначен заместителем министра транспорта РФ.
2 апреля 1997 был назначен первым заместителем министра транспорта РФ.
2 марта 1998 был назначен министром транспорта РФ.
26 июня 1999 избран председателем совета директоров ОАО "Аэрофлот - Российские международные авиалинии".
18 мая 2000 указом Президента был назначен министром транспорта РФ в правительстве Михаила Касьянова.
Увлекается чтением экономической литературы.
Владеет английским и французским языками.
Женат. Имеет сына.