Родился 20 января 1935 в селе Жекомское Псковской области, русский.
В 1957 окончил Ленинградский государственный университет (ЛГУ) по специальности "экономист-аграрник".
С 1957 по 1961 - научный сотрудник Сибирского филиала Института экономики сельского хозяйства.
В 1961 - 62 - инструктор сельскохозяйственного отдела Новосибирского обкома КПСС.
В 1962 - 64 - первый заместитель начальника Новосибирского управления сельского хозяйства.
С 1964 по 1988 - член Коллегии, начальник Главного планово-экономического управления Министерства сельского хозяйства РСФСР.
В 1989 - первый заместитель председателя Госагропрома РСФСР.
В 1990 был избран народным депутатом СССР.
В 1990 - 91 - председатель Госагропрома РСФСР, первый заместитель Председателя Совета Министров РСФСР, Министр сельского хозяйства и продовольствия РСФСР.
В 1991 - 93 - консультант фирмы "Инекс-интерэкспорт" (г. Москва).
12 декабря 1993 был избран в Государственную Думу РФ первого созыва.
17 декабря 1995 был избран депутатом Госдумы РФ второго созыва.
С марта 1997 - член Межведомственного совета по вопросам формирования и использования средств специального фонда для кредитования организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях.
С 1 августа 1997 - член Научного совета Совета безопасности РФ.
С 21 сентября 1998 - заместитель Председателя Правительства РФ. Позже включен в состав Президиума Правительства РФ.
Полномочия депутата Государственной Думы были прекращены 16 октября 1998.
С ноября 1998 - председатель правительственной Комиссии по координации деятельности и оперативному решению вопросов в сфере охраны живых ресурсов территориальных вод, континентального шельфа, исключительной экономической зоны РФ, Каспийского и Азовского морей.
19 декабря 1999 был избран депутатом Государственной Думы РФ третьего созыва.
Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам.
Заслуженный экономист России. Награжден Почетной грамотой Правительства РФ (1999).
Женат. Сын Аркадий - вице-президент компании "СБС-Лизинг" (раньше - начальник отдела Агропромбанка).