ДЖОНСОН Линдон

1908-73
Линдон Бейнс Джонсон родился 27 августа 1908 года недалеко от Стоунуолла, Техас, ровно 100 километров западнее Остина. Его отец, Сэмьюэл Джонсон младший, был фермером, маклером, позже служащим железной дороги. Временно - депутатом демократической партии в палате представителей Техаса. Мать Ребекка Бейнс после замужества оставила профессию журналистки. Линдон Джонсон, его три младшие сестры и брат не росли в бедности, как потом он постоянно утверждал. Условия были скромными, но электричества и водопровода не было в первых десятилетиях XX века нигде в холмистой местности Техаса, к этому ландшафту Джонсон был привязан всю свою жизнь. Годы юности наложили на него свой отпечаток: экономические возможности семьи были ограниченны, и она страдала от постоянного падения цен на сельскохозяйственные продукты. Семья вынуждена была влезть в долги, чтобы Линдон Джонсон смог получить образование в Юго-западном педагогическом колледже штата Техас. Для честолюбивого, смышленого, чувствительного и неуверенного молодого человека, постоянного нуждающегося в самоутверждении, колледж нс был стимулом. Итоги специализации по истории и английскому языку были средними. Свою почти безграничную энергию и неукротимый рабочий напор, который до конца жизни редко давал ему спать больше 4 часов в сутки, он впервые проявил во время школьной практики в 1928-29 годах. В высшей степени успешно преподавал детям мексиканских переселенцев в одной сегрегационной школе в Котулле, Техас. На местную знать и преподавателей колледжа это произвело большое впечатление. Когда демократический депутат палаты представителей Ричард Клебер в конце 1931 года искал ассистента, то выбор пал на Линдона Джонсона. Во время деятельности в качестве начальника бюро в Вашингтоне, который в это время находился под знаком мирового экономического кризиса, он накопил значительный опыт и завязал многочисленные контакты. Как бы между прочим в сентябре 1934 года познакомился с Клаудией Алтой Тейлор, которую в семье называли "леди птица". Они поженились, по настоянию Джонсона, два месяца спустя. В 1935 году был назначен директором Национальной молодежной администрации в Техасе, учреждения по делам безработной молодежи. Его репутация активного, либерального сторонника "нового курса" и прекрасного организатора обеспечила 28-летнему Джонсону на дополнительных выборах 1937 года место в палате представителей. Как ревностный поборник интересов своего техасского избирательного округа и родного района, Джонсон направил более 70 млн долларов на мероприятия по трудоустройству и проект строительства плотины, завоевав этим симпатии всех слоев населения. При этом Джонсон получил и личную пользу. Доход, которым он поддерживал всю семью, значительно возрос благодаря подаркам и морально сомнительным указаниям для капиталовложений. В 1941 году ему не удалось войти в сенат в результате манипулирования на выборах его конкурента.

Как член Комитета вооруженных сил палаты представителей и старший лейтенант запаса Джонсон в 1942 году был награжден за боевые действия на Тихом океане, в которых участвовал в качестве наблюдателя. В 1948 году при резком изменении в распределении голо сов между партиями он смог на предварительных выборах в сенат, сопровождавшихся также незаконными действиями, победить с незначительным преимуществом в 87 голосов своего конкурента. Он сумел в программном плане нигде не вызвать недовольства. Бедным избирателям обещал расширение социального страхования и дотации для сельского хозяйства, нефтяной промышленности предлагал себя в качестве защитника ее интересов, консерваторам намекал на свое сопротивление прогрессивной политике гражданских прав президента Трумэна. Во внешней политике выделялся своим категоричным антикоммунизмом, энергично выступал за повышение бюджета обороны и одобрял план Маршалла и НАТО. Эта программа была характерной для политики Джонсона. Он пытался полюбовно учитывать отдельные интересы, найти объединяющий средний путь и как сенатор, а позже как президент, быть представителем, да и слугой всех американцев.

В сентябре Джонсон быстро сделал карьеру. Уже в 1951 году стал парламентским организатором демократической фракции, год спустя - лидером фракции меньшинства, а после выборов в Конгресс в ноябре 1954 года лидером большинства. Он насквозь, как никто другой, видел сложные переплетения власти в Конгрессе и отношения между сенатом, палатой представителей и президентом. Выдающийся тактик, он стал одним из влиятельнейших лиц в Вашингтоне. Уважение и влияние ему создавали не публичные выступления, а действия за кулисами. Важнейшими результатами его деятельности в сенате являлись дискредитация сенатора Джозефа Маккарти, развязавшего антикоммунистическую "охоту на ведьм", которая зашла слишком далеко даже с точки зрения Джонсона, издание закона о космонавтике в 1958 году и участие в создании Национального управления по аэронавтике и исследованию космического пространства (НАСА). Как особый успех Джонсона рассматривалось осуществление закона о гражданских правах 1957 года. Этот предложенный президентом Дуайтом Д.Эйзенхауэром и относительно неэффективный закон должен был обеспечить афро-американцам на Юге избирательное право, чему до этого широко препятствовали. Без активного участия Джонсона не было осуществлено даже это скромное начало на пути к полному гражданскому праву. Он разбавил первоначальный проект Эйзенхауэра, предусматривавший особую подсудность, с помощью которой афро-американцы могли оспаривать свое избирательное право. Как и другие депутаты с Юга, Джонсон рассматривал это как односторонне направленную против южных штатов дискриминацию. Когда он вычеркивал этот пункт из проекта, то уже выступал как сторонник давно назревших реформ гражданских прав. Его умеренная позиция нашла в Конгрессе широкую поддержку, разрядила разбухающий кризис между Севером и Югом, между консервативными и либеральными демократами, и проложила путь первому закону о гражданских правах со времен реконструкции.

На выборах 1960 года политические наблюдатели отводили Джонсону хорошие шансы на выдвижение кандидатом на пост президента от демократов. Однако расчет на то, что он будет выжидать и надеяться, пока различные претенденты взаимно исключат друг друга и в конце он останется единственным фаворитом, не оправдался. Когда 5 июля 1960 года за несколько дней до начала демократического конвента он выставил свою кандидатуру, было уже слишком поздно. Не он, а Джон Ф. Кеннеди стал выразителем надежд внутренне разобщенной конфликтами партии. Чтобы завоевать голоса на Юге, Джонсон был вынужден довольствоваться почетным, но политически не влиятельным вторым местом вице-президента при Кеннеди. К этому времени он обладал капиталом в 6 млн. долларов. Последующие годы характеризовались разочарованием. Выпускник Гарварда и уверенный в себе, явно наслаждающийся своей должностью Кеннеди вызвал в техасском "ковбое от политики" сильнейшую неуверенность и чувство неполноценности. Принужденный к чистому представительству, Джонсон напрасно пытался придать своей должности политические очертания. Кеннеди не использовал его контакты с сенатом и не привлекал, за небольшим исключением, к процессам принятия политических решений. Но в области космонавтики и вопросе гражданских прав Кеннеди признавал за своим заместителем определенную собственную ответственность. Также многочисленные заграничные поездки не предоставляли ему возможности развернуться политически, а служили представительству Соединенных Штатов и их президента. Среди прочих поездок он 19 августа 1961 года, несколько дней спустя после воздвижения стены, посетил Западный Берлин, чтобы продемонстрировать блокированному городу продолжительную и неограниченную поддержку Америки. Его восторженно принял миллион берлинцев.

Убийство Кеннеди сразу вывело Джонсона в центр власти. 22 ноября 1963 года его машина шла прямо за автомобилем Кеннеди, когда были произведены смертельные выстрелы в президента. Сотрудники службы безопасности бросили его на пол автомобиля, который с сумасшедшей скоростью следовал за умирающим Кеннеди в больницу. В 14 часов 39 минут, около двух часов спустя после трагических событий, Джонсон был приведен к присяге на борту военного самолета. Первым действием нового президента, приведение к присяге которого одним показалось странной излишней поспешностью, а другим - обеспечиванием американской дееспособности, был приказ: "Взлетаем вверх". Как и подавляющее большинство американцев, он был глубоко потрясен событиями в Далласе. По отношению к вдове и бывшим сотрудникам Кеннеди он вел себя тактично и великодушно. Большинству успешно предложил остаться в правительстве. Но личное участие сочетал с тонким чутьем на людей власти. Популярность Кеннеди, его миф и атмосфера оцепенения после убийства можно было отлично превратить в политический капитал. Наконец появился повод стать равным идеалу Франклину Д. Рузвельту. Программа Джонсона заключалась в кадровой и политической непрерывности. Сверх этого он решительно выступил за укрепление и расширение существующей социальной политики. Так, в своем первом правительственном заявлении 8 января 1964 года он провозгласил "безоговорочную войну против бедности".

Как никакой другой президент до него, Джонсон разбирался в законодательных процессах и слабых и сильных сторонах американской правительственной системы. Со времен Рузвельта был приверженцем активного федерального правительства и сильного института президента. Не только внешнюю политику он рассматривал как вотчину президента: во внутренней политике предоставлял Конгрессу функцию политического средства исправления, власти, правящей по инициативе президента. Техасский школьный учитель, добравшийся за долгие годы в Конгрессе до уровня лидера большинства, рассматривал свое правительство как семью, как свою собственность. В этой сфере личной власти, где повсюду господствовало сокращение "ЛБД", он правил безгранично. Он доводил себя и своих сотрудников до крайности, контролировал все правительственные дела и лично следил за каждым политическим процессом. За первые два года президентства он затмил все другие конституционные органы - один стал господствующим политическим фактором.



Представленный еще Кеннеди, но застрявший в Конгрессе закон о гражданских правах он смог издать в течение кратчайшего времени. Закон о гражданских правах 1964 года, который дал, наконец, афро-американцам на юге избирательное право и ввел равноправие мужчин и женщин, по праву определяется как важный шаг по пути равноправия полов и этнических и религиозных меньшинств со времен Билля о правах 1791 года. Подавляющая победа на выборах над архиконсервативным республиканцем Барри Голдуотером в ноябре 1964 года - Джонсон победил с 42 млн голосов (61,1% избирателей) - дала ему возможность осуществить мечту всей его жизни: выполнить лелеемую еще с учительских времен надежду улучшить условия жизни всех американцев. Поток законов, которые Конгресс по инициативе администрации Джонсона издал под лозунгом "великое общество" за два последующих года, не обнаруживает единой программной структуры и не вытекает из какого-либо идеологического образца. Джонсон был прагматиком, понимал себя таковым. В отличие от своего предшественника умел ловко обходиться с Конгрессом. Мастерски завоевывал сопротивляющихся сенаторов и выжидал нужного момента, чтобы представить законопроект. Не зря 89-й Конгресс вошел в американскую историю как "конгресс осуществления", Своими намерениями Джонсон реагировал на постоянно растущий нажим со стороны либеральной Америки, афро-американского движения за гражданские права, женского движения и протестующих студентов. Верховная судебная палата под руководством Эрла Уоррена также целым рядом значительных решений в процессах о гражданских правах сигнализировала о необходимости обширных общественных реформ. Но Джонсон не только не плыл по течению общественного развития, а пытался влиять на него и управлять им.

Закон об избирательном праве 1965 года удвоил в течение одного года участие в выборах на Юге афро-американцев. Другой законодательной вехой явилось создание страхования на случай болезни для пожилых и бедных, а также мероприятия по развитию школ, университетов, музеев и других образовательных учреждений. Было стимулировано жилищное строительство внутри городов, изданы радикальные законы по защите окружающей среды и создана защита прав потребителей. Новый иммиграционный закон отменил дискриминирующее положение 20-х годов против азиатских иммигрантов и благоприятствовал внешнеамериканской иммиграции. На фоне процветающей экономики Джонсон смог даже провести планируемые еще Кеннеди понижения налогов для частников и специалистов. Средний доход американских семей возрос за 60-е годы реально на 85%. Однако уже в 1967 году были сокращены многочисленные социальные программы и снова повышены налоги, потому что война во Вьетнаме поглощала огромные суммы. Такие мероприятия, как продуктовые карточки для бедных, в перспективе оказались тяжким бременем для федерального бюджета. Несмотря на все недостатки и отклонения, успехи "великого общества" впечатляют: если в 1965 году ровно 90% живущих на юге афро-американцев не могли участвовать в выборах и только несколько сотен из них занимали высокие государственные посты по всей стране, то двадцать лет спустя участие черных в выборах соответствовало в процентном соотношении участию белых американцев, и 6000 афро-американцев занимали значительные государственные должности. Если в 1965 году более половины всех пенсионеров не имели страховки на случай болезни и треть из них жила ниже официальной черты бедности, то двадцать лет спустя эти социальные феномены были устранены. Число американцев , живущих ниже прожиточного минимума, снизилось с 17% в 1965 году до 11% в 1973 году, а если учесть государственные продовольственные пособия, то в 1973 году это число составляло не более 6,5%. Потом, однако, тенденция развития повернула назад.

Во внешней политике Джонсон ориентировался на направление Кеннеди. Он осторожно выступал за лучшее сотрудничество с Советским Союзом. Вопреки значительному сопротивлению в Конгрессе, но к радости американских фермеров он предоставил Москве большие кредиты на закупку зерна: в 1968 году подписал договор о нераспространении ядерного оружия, а в конце своего президентства работал над вступлением в переговоры об ограничении атомного вооружения (ОСВ-1). Однако ввод американских войск в сотрясаемую политическими кризисами Доминиканскую Республику (1965 год) показал его, наконец, как традиционного поборника политики сдерживания и привел к потере симпатий к США в Латинской Америке. Джонсон интерпретировал призыв к реформам как попытку управляемого Кубой коммунистического подрыва. Его известное как "Доктрина Джонсона" обоснование участия в военных действиях гласило, что Соединенные Штаты должны везде защищать своих граждан (2 мая 1965 г.). Американо-немецкие отношения все больше отягощались проблематикой валютной компенсации. Отклоненное требование Джонсона к федеральному правительству под руководством Людвига Эрхарда в качестве вознаграждения за размещение американских войск усиленно закупать вооружение в Соединенных Штатах, чтобы стабилизировать соотношение обменного курса между долларами и маркой ФРГ, способствовало свержению канцлера осенью 1966 года. В шестидневной войне (5-10 июня 1967 года) администрация Джонсона встала на сторону Израиля и таким образом сильнее, чем правительство Кеннеди, отклонилось от нейтральной линии, которой пытался придерживаться Эйзенхауэр в ближневосточном конфликте.

Его закостенелое мышление "друг - враг" и опасение того, что он противостоит мировому коммунистическому заговору, стали для Джонсона роковыми. Не социальная, а внешняя политика стала центром его президентства. Кричащие ошибочные решения и информационная политика, которая намеренно скрывала масштаб американской активности во Вьетнаме, вылились в 1967 и 1968 годах в тяжелый кризис общества с беспорядочными и кровавыми столкновениями. После убийства президента Нго Динь Дьема в ноябре 1963 года вьетнамскими военными, которые состояли в связи с агентами ЦРУ, в Южном Вьетнаме обострилось внутриполитическое положение. Национальный фронт освобождения (НФО), союз из коммунистов и ориентированных на реформы буржуазных сил, мог политически и военной силой взять власть и грозил взять под свой контроль страну, управляемую сменяющимися военными хунтами. Джонсон отреагировал на это отсылкой очередных военных советников и вооружением южно-вьетнамских войск. До сих пор не выясненный военный инцидент в Тонкинском заливе, в котором американские военные корабли были обстреляны северовьетнамскими морскими соединениями, он использовал 7 августа 1964 года как предлог, чтобы провести через Конгресс без всякой оппозиции уже подготовленную резолюцию о Тонкинском заливе. Это решение дало президенту право применять "подходящие средства", чтобы отражать нападения на американские части. Понятая Конгрессом как решение об обороне в отдельном случае, Тонкинская резолюция представляла для Джонсона и его важнейших советников, министра иностранных дел Дина Раска, министра обороны Роберта Мак-Намары и советника по безопасности Макджорджа Банди своего рода "полномочия бланко" и функциональный эквивалент объявления войны. Число американских солдат в Южном Вьетнаме постоянно росло в последующие годы и достигло весной 1968 года 550 000, хотя в конце 1964 года там находилось 23 000 американских военных. Гражданская война в Южном Вьетнаме приобрела международный характер и стала войной Соединенных Штатов против коммунистического Северного Вьетнама во главе с Хо Ши Мином и его пособниками на Юге. Массированные бомбардировки, в которых на Северный и Южный Вьетнам было сброшено в три раза больше взрывчатых веществ, чем во второй мировой войне (всего 7,5 млн тонн), должны были принести победу над коммунистами. Сотни тысяч человек гражданского населения были убиты, полностью разрушились инфраструктура и экономика Севера, но против партизанской тактики НФО и легендарного генерала Во Нгуен Зиапа, как и против недоверия сельского населения, средства ведения обычной войны были бессильны.

С 1966 года война стала господствующей над всем темой американских средств массовой информации. Изо дня в день телевидение транслировало картины ужасных событий в миллионы американских квартир. Собственные потери возрастали (до 1969 года свыше 23 000 погибших), и утверждение Джонсона, что США идут по улице победителей, звучало как насмешка. Доверие к оптимистическим заявлениям президента полностью разрушилось весной 1968 года. Если незадолго до этого главнокомандующий генерал Уильям Уэстморленд еще велел "свет в конце туннеля", то наступление в феврале 1968 года доказало несгибаемую боевую силу противника. Длящиеся неделями ожесточенные бои за удерживаемые до этого американскими и южновьетнамскими войсками города, а в первую очередь сражения на охраняемой территории американского посольства в Сайгоне, глубоко потрясли американское население. Для НФО наступление было военной неудачей - ожидаемое восстание в городах не состоялось, потери в живой силе были огромны, и с тех пор война координировалась исключительно Северным Вьетнамом. Политическое воздействие на Соединенные Штаты было, однако, очень серьезным. Апострофа сенатора Уильяма Фулбрайта " Высокомерие власти" подорвала авторитет Соединенных Штатов в мире, уверенность американцев в свои силы и перечеркнула желание Джонсона войти в историю великим президентом.

После того как 12 марта демократический противник войны и критик Джонсона Юджин Ф. Маккарти неожиданно выиграл предварительные выборы в Хэмпшире и перспективный Роберт Кеннеди четыре дня спустя вступил в борьбу за президентство, 31 марта 1968 года Джонсон объявил о прекращении бомбардировок Северного Вьетнама и об отказе участвовать в выборах в качестве президента. Его надежда, несмотря на войну, на продвижение вперед и финансирование "великого общества", оказалась обманчивой и опасной. В глазах многих американцев Джонсон стал недостойным доверия. Для них больше не согласовывалась борьба против бедности в собственной стране и война против бедной страны далеко от Америки. В определяемой радикализированными мнениями политической атмосфере 1968 года средняя позиция была уже невозможна. Джонсона критиковали со всех сторон. Один считал его расточителем общественных денег, которые было бы лучше направить на преодоление бедности, для другого его военная политика во Вьетнаме была слишком нерешительной и малодушной. Как президент-неудачник он возглавлял находящееся под угрозой агонии правительство.

Во внешней политике Соединенные Штаты попали в тяжелое положение благодаря взятой на себя международной политической ответственности - во Вьетнаме американская власть натолкнулась на свои границы. "Глобализация" американской внешней политики значительно ограничила действия Соединенных Штатов при подавлении "Пражской весны" войсками Варшавского договора (21 августа 1968 года). Внутриполитически 1968 год характеризовался тяжелыми волнениями. После убийства Мартина Лютера Кинга 4 апреля 1968 года в 125 городах Соединенных Штатов прошли тяжелые расовые волнения, которые до основания потрясли устои американского общества. Демонстрации сотен тысяч американцев соединялись с движением протеста афро-американцев и в конце концов вылились во всеобщую критику молодым поколением социальных недостатков, общественных норм и "системы" как таковой.

Джонсон пытался политически защитить свое наследство, поддержав выдвижение своего вице-президента Хьюберта Хэмфри, который после смерти Роберта Кеннеди хотел выиграть на выборах доходящей до смешного кампанией "политики радости". За пять дней до президентских выборов 30 октября 1968 г. Джонсон объявил о начале мирных переговоров с Северным Вьетнамом. Этим он хотел привлечь к Хэмфри многочисленных избирателей, но для победы демократов на выборах этого уже было мало.

Джонсон и его популярная жена "леди птица", которая в успешные годы "великого общества" также энергично выступала за улучшение условий жизни бедных американцев, вернулись в январе 1969 года на свое ранчо в Техасе. Физически усталый, без иллюзий и психически надломленный, Джонсон почти не появлялся на общественной сцене до самой смерти 22 января 1973 года. В последние годы своей жизни он заботился о детях своих обеих дочерей, сочинял мемуары и занимался строительством библиотеки им. Линдона Б. Джонсона в Остине.

Исторические описания стараются сейчас справедливо оценить его личность и дело его жизни. Как социальный реформатор Линдон Б. Джонсон наряду с Авраамом Линкольном и Франклином Д. Рузвельтом относится к великим президентам Соединенных Штатов. Однако человек, который почти двадцать лет как сенатор, вице-президент и президент в значительной мере формировал судьбу своей страны, навсегда останется нелюбимой фигурой. Его имя останется неразрывно связанным с американским крушением во Вьетнаме. Как и вьетнамская война, Джонсон был долгое время вытеснен из коллективной памяти Америки, и даже его заслуги подвергались критике в консервативной Америке 70-х и 80-х годов.

Источник: Peoples.ru